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104.4.30財政部104年4月20日召開之「研商促進民間參與公共建設法施行細則第十條、第十九條之一修正草案」會議紀錄

  • 最後異動時間: 2017-12-15
  • 發布單位: 臺中市政府財政局

主旨:檢送104年4月20日「研商促進民間參與公共建設法施行細則第十條、第十九條之一修正草案」會議紀錄乙份。

「研商促進民間參與公共建設法施行細則第十條、第十九條之一修正草案」會議紀錄

壹、開會時間:104 年4 月20 日(星期一)下午2 時

貳、開會地點:本部 8 樓大會議室

參、主持人:張次長璠

肆、出席單位及人員:(詳簽到表) 記錄:邱建榮

伍、業務單位報告:略。

陸、發言紀要:

一、文化部(文化資產局):

(一)修正草案第10 條「遺址」、「自然地景」、「聚落」與「文化景觀」,係參酌文化資產保存法增列適用項目,有助於未來機關委託民間管理既有文化資產,本部表示贊同。

(二)目前國有財產署經管之古蹟及歷史建築,多以標租方式交由民間管理,並未採促參方式辦理。未來是否透過修法方式由國有財產署擔任主辦機關,尚請促進民間參與公共建設法(以下簡稱促參法)促參法主管機關釋示。

(三)有關「自然地景」是否納入,本部尊重主管機關行政院農業委員會意見;「遺址」性質與「古蹟」相同,建議應予納入以維一致性。

二、財政部國有財產署(以下簡稱國產署):

(一)本署依職權經管國有非公用財產,非一般所稱目的事業,無法擔任促參案主辦機關。

(二)各機關如有相關用地需求,可依促參法第15 條向本署申請撥用後自行主辦。

三、國防部:

(一)本部目前已依國軍老舊眷村改建條例,於101 年選定13 處老舊眷村文化保存區。另有27 處老舊眷村,係依文化資產保存法指定或登錄為暫定文化資產。

(二)本次修法增列「國軍老舊眷村及其相關設施」,有助於上述老舊眷村文化保存及活化,並減輕政府財政負擔,本部表示感謝。

四、教育部:

各機關經管之其他文化設施,可採第7 款「其他經目的事業主管機關認定」方式辦理,「國軍老舊眷村」似無單獨列項之必要。

五、交通部:

(一)「修造船廠」依漁港法規定為一般設施,服務對象不限於遊艇,故其設置區域不宜限制於遊艇遊憩專用區域,本部與高雄市與臺南市看法相同。

(二)建議將「修造船廠」增列於第19 條之1 第7 款第1 目,或採單獨列項方式亦可。

六、行政院農業委員會(漁業署)

(一)「修造船廠」依漁港法規定為一般設施,非屬由漁港主管機關規劃建設之基本設施或公共設施。

(二)依漁港法第14 條規定,漁港之一般設施應優先交由漁港所在地漁會開發經營;漁會人力、物力不足,得循公開招標方式公告徵求投資人。

(三)本次修法增列「修造船廠」,係因應高雄市政府有意推動興達港之遊艇遊憩相關產業,所提出修造船需求。考量產業結合效益,建議修造船廠仍應設置於遊艇遊憩專用區域為宜。

七、行政院農業委員會(林務局):

修正草案第10 條第4 款之「自然地景」多屬自然生態保育區,為免遭人為改變或破壞,建議不宜納入文教設施項目。

八、臺北市政府:

支持本次修法草案。

九、新北市政:

古蹟及遺址應以維持原貌為原則,建議不宜納入文教設施項目。

十、臺南市政府:

(一)原條文第19 條之1 第7 款第1 目「魚貨加工」,建議修正為「農漁產品加工」,以增加多元經營農漁產品加工之需求。

(二)修正草案第19 條之1 第7 款第3 目增列修造船廠設施,建請考量未劃設遊艇遊憩專區或修造船廠用地未規劃在該區域內漁港之需求,亦可適用促參法規定,俾創造漁港多元經濟契機。

十一、高雄市政府:

(一)文化資產依促參法辦理委外,相較於地方公產條例更為明確完備,有利於機關依循辦理。

(二)增列修造船廠係為提升漁港服務水準增進公共利益,惟礙於遊艇遊憩專用區域之中央目的事業主管機關權責劃分尚未明確,倘修造船廠須受限於漁港區域內遊艇遊憩專用區域,則恐窒礙難行,失去本次修法美意。

(三)建議將修造船廠增列於漁港區域內農業設施項目,不受限於遊艇遊憩專用區域,以符國內各漁港發展現況及產業之實際需求,促進漁港多功能發展。

十二、苗栗縣政府:

贊成支持本次修法草案。

十三、南投縣政府:

無意見。

十四、屏東縣政府:

(一)促參法與地方公產條例之優劣分析,本府認同高雄市政府意見。

(二)本府經管之文化景觀及自然地景,如能有明確法令依據委託民間管理,將有助於地方政府之推動。

十五、澎湖縣政府:

無意見。

十六、基隆市政府:

無意見。

十七、新竹市政府:

無意見。

十八、嘉義市政府:

無意見。

十九、財政部推動促參司:

(一)促參法第5 條所稱目的事業主管機關,係依機關組織法賦予之職權。國產署法定職權並無文化教育事項,無法擔任促參主辦機關。

(二)修正草案第10 條第4 款「遺址」及「自然地景」,部分與會代表存有疑慮,建議本次修法暫不列入;第5 款「聚落」、「文化景觀」、第6 款「國軍老舊眷村」及第7 款增修條文皆有共識,維持原預告條文。

(三)原條文第19 條之1 第7 款第1 目「魚貨加工」,以維持原條文為宜。修造船廠為漁港一般設施,設置區域無限制必要,原預告條文建議酌予修正為:第7 款第3目增列「修造船廠及其相關設施」,原第3 目「遊艇遊憩專用區域之遊艇碼頭及相關必要設施」移列第4 目。

柒、結論:

一、促參法施行細則修正草案第10 條:

(一)第4 款「遺址」及「自然地景」,與會機關代表多認為應以維持原貌為宜,本次修法暫不列入。

(二)第5 款「聚落」、「文化景觀」及第6 款「國軍老舊眷村」,皆屬法定文化保存資產且具民間參與利基,爰予增列為文教設施項目。

(三)第7 款增修條文與會代表皆無意見,維持原預告條文。

二、促參法施行細則修正草案第19 條之1:

(一)基於未來漁港將朝多元化發展,引進民間資金參與設置修造船廠,對於提升漁港整體服務水準具有實質助益,爰增列「修造船廠」為農業設施項目。

(二)「修造船廠」之設置應通案考量全國各漁港需求,不宜限制於漁港之專用區域內,以利吸引民間參與投資。

(三)原預告草案將酌予修正為:第7 款第3 目增列「修造船廠及其相關設施」,原第3 目「遊艇遊憩專用區域之遊艇碼頭及相關必要設施」移列第4 目。

三、有關促參法施行細則第19 條之1 部分,行政院農業委員會(漁業署)如有不同意見,請於文到7 日內正式函文本部,逾期未回復視同無意見。

四、為加速國軍老舊眷村之活化處理,促參法施行細則第10 條部分既經與會單位已有共識,原則先行修正。第19 條之1 如仍有不同意見,將另案協商,暫不納入本次修正。

散會:下午3 時20 分

  • 市府分類: 經濟發展,土地建築,財政稅務
  • 發布日期: 2015-04-30
  • 點閱次數: 243

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